feat(web): add s49 request draft board

docs/security/SECURITY-MIRROR-STATUS-ROLLUP.md

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 | IwoooS S4.9 回覆封套欄位 | S2.102 已在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆封套欄位；欄位=6、已填=0、已提交=0、已接受=0、已拒收=0；`s4_9_owner_response_envelope_field_count=6`、`s4_9_owner_response_envelope_filled_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_submitted_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_accepted_count=0`、`s4_9_owner_response_request_sent=false`、`owner_response_acceptance_gate_open=false`、`audit_events_emitted=0`、`progress_review_authorized=false`、`runtime_execution_authorized=false`、`active_runtime_gate_count=0`、`action_buttons_allowed=false`、`not_authorization=true`，仍不代表 request sent、owner response submitted / received / accepted、audit event emitted、人工批准、GitHub 主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
 | IwoooS S4.9 送件前檢查 | S2.103 已在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆封套送件前檢查；檢查項=6、通過=0、可送件=0、已提交=0、已接受=0；`s4_9_owner_response_envelope_preflight_check_count=6`、`s4_9_owner_response_envelope_preflight_passed_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_ready_to_submit_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_submitted_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_accepted_count=0`、`s4_9_owner_response_request_sent=false`、`owner_response_acceptance_gate_open=false`、`audit_events_emitted=0`、`progress_review_authorized=false`、`runtime_execution_authorized=false`、`active_runtime_gate_count=0`、`action_buttons_allowed=false`、`not_authorization=true`，仍不代表 request sent、owner response submitted / received / accepted、audit event emitted、人工批准、GitHub 主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
 | IwoooS S4.9 送件前結果分流 | S2.104 已在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆封套送件前結果分流；分流=7、可進收件=0、已隔離=0、已拒收=0、已提交=0、已接受=0；`s4_9_owner_response_envelope_preflight_outcome_lane_count=7`、`s4_9_owner_response_envelope_preflight_ready_for_intake_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_preflight_quarantined_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_preflight_rejected_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_submitted_count=0`、`s4_9_owner_response_envelope_accepted_count=0`、`s4_9_owner_response_request_sent=false`、`owner_response_acceptance_gate_open=false`、`audit_events_emitted=0`、`progress_review_authorized=false`、`runtime_execution_authorized=false`、`active_runtime_gate_count=0`、`action_buttons_allowed=false`、`not_authorization=true`，仍不代表 request sent、owner response submitted / received / accepted、audit event emitted、人工批准、GitHub 主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
+| IwoooS S4.9 送件請求草稿 | S2.105 已在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆送件請求草稿；草稿項=6、可送件=0、已送出=0、稽核事件=0；`s4_9_owner_response_request_draft_item_count=6`、`s4_9_owner_response_request_draft_ready_count=0`、`s4_9_owner_response_request_dispatch_authorized=false`、`s4_9_owner_response_request_sent=false`、`s4_9_owner_response_request_sent_count=0`、`s4_9_owner_response_request_audit_events_emitted=0`、`runtime_execution_authorized=false`、`active_runtime_gate_count=0`、`action_buttons_allowed=false`、`not_authorization=true`，仍不代表 request sent、owner response received / accepted、audit event emitted、人工批准、GitHub 主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
 | AwoooP approvals IwoooS owner response focus | S2.55 已把 S4.9-S4.12 owner response 下一個人工收件焦點放進 `/awooop/approvals` 只讀面板；received=0、accepted=0、active runtime gates=0、headline=58%、approval_record_created=false；仍不新增 approve、execute、deploy、primary switch、refs action 或 runtime gate |
 | AwoooP contracts IwoooS security contract candidate | S2.56 已把四個 security mirror contract refs 放進 `/awooop/contracts` 只讀面板；total contracts=36、ready=33、partial=2、active runtime gates=0、contract_publish_authorized=false；仍不發布 contract revision、不改 lifecycle、不寫 platform contracts API、不新增 action button |
 | AwoooP tenants IwoooS tenant scope candidate | S2.57 已把 AWOOOI first tenant、IwoooS security mirror、Kali 112 / Dev 168 / Dev 111 與 S4.9-S4.12 owner response waiting 放進 `/awooop/tenants` 只讀面板；host coverage=3、tenant policy changes=0、tenant_migration_mode_changed=false；仍不改 migration mode、不改 tenant policy、不寫 platform tenants API、不新增 action button |
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 | S2.102 IwoooS S4.9 負責人回覆封套欄位 | framework detail | 0 | 只在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆封套欄位，呈現負責人角色 / 團隊、判定 / 處置、判定理由、受影響範圍、脫敏證據參照、後續負責人六個必填欄位；s4_9_owner_response_envelope_field_count=6、s4_9_owner_response_envelope_filled_count=0、s4_9_owner_response_envelope_submitted_count=0、s4_9_owner_response_envelope_accepted_count=0、s4_9_owner_response_envelope_rejected_count=0、s4_9_owner_response_request_sent=false、s4_9_owner_response_received_count=0、s4_9_owner_response_accepted_count=0、owner_response_acceptance_gate_open=false、audit_events_emitted=0、progress_review_authorized=false、runtime_execution_authorized=false、active_runtime_gate_count=0、action_buttons_allowed=false、not_authorization=true，不把回覆封套欄位當 request sent、owner response submitted / received / accepted、audit event emitted、人工批准、審批紀錄、專案庫建立、分支 / 標籤參照同步、工作流程 / 機密設定修改、主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
 | S2.103 IwoooS S4.9 負責人回覆封套送件前檢查 | framework detail | 0 | 只在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆封套送件前檢查，呈現六欄完整檢查、判定值允許檢查、脫敏證據檢查、範圍追溯檢查、變更要求拒收檢查、後續負責人追溯檢查六個檢查項；s4_9_owner_response_envelope_preflight_check_count=6、s4_9_owner_response_envelope_preflight_passed_count=0、s4_9_owner_response_envelope_ready_to_submit_count=0、s4_9_owner_response_envelope_submitted_count=0、s4_9_owner_response_envelope_accepted_count=0、s4_9_owner_response_request_sent=false、s4_9_owner_response_received_count=0、s4_9_owner_response_accepted_count=0、owner_response_acceptance_gate_open=false、audit_events_emitted=0、progress_review_authorized=false、runtime_execution_authorized=false、active_runtime_gate_count=0、action_buttons_allowed=false、not_authorization=true，不把送件前檢查當 request sent、owner response submitted / received / accepted、audit event emitted、人工批准、審批紀錄、專案庫建立、分支 / 標籤參照同步、工作流程 / 機密設定修改、主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
 | S2.104 IwoooS S4.9 負責人回覆封套送件前結果分流 | framework detail | 0 | 只在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆封套送件前結果分流，呈現維持封套等待、要求補齊欄位、要求修正判定、隔離敏感證據、要求修正範圍、拒收變更要求、維持後續負責人等待七條分流；s4_9_owner_response_envelope_preflight_outcome_lane_count=7、s4_9_owner_response_envelope_preflight_ready_for_intake_count=0、s4_9_owner_response_envelope_preflight_quarantined_count=0、s4_9_owner_response_envelope_preflight_rejected_count=0、s4_9_owner_response_envelope_submitted_count=0、s4_9_owner_response_envelope_accepted_count=0、s4_9_owner_response_request_sent=false、s4_9_owner_response_received_count=0、s4_9_owner_response_accepted_count=0、owner_response_acceptance_gate_open=false、audit_events_emitted=0、progress_review_authorized=false、runtime_execution_authorized=false、active_runtime_gate_count=0、action_buttons_allowed=false、not_authorization=true，不把送件前結果分流當 request sent、owner response submitted / received / accepted、audit event emitted、人工批准、審批紀錄、專案庫建立、分支 / 標籤參照同步、工作流程 / 機密設定修改、主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
+| S2.105 IwoooS S4.9 負責人回覆送件請求草稿 | framework detail | 0 | 只在 `/iwooos` 顯示 S4.9 負責人回覆送件請求草稿，呈現收件範圍對應草稿、負責人收件對象草稿、脫敏證據參照草稿、禁止變更條款草稿、稽核事件範本草稿與人工送件閘門草稿六個草稿項；s4_9_owner_response_request_draft_item_count=6、s4_9_owner_response_request_draft_ready_count=0、s4_9_owner_response_request_dispatch_authorized=false、s4_9_owner_response_request_sent=false、s4_9_owner_response_request_sent_count=0、s4_9_owner_response_request_recipients_confirmed_count=0、s4_9_owner_response_request_audit_events_emitted=0、s4_9_owner_response_received_count=0、s4_9_owner_response_accepted_count=0、owner_response_acceptance_gate_open=false、runtime_execution_authorized=false、active_runtime_gate_count=0、action_buttons_allowed=false、not_authorization=true，不把送件請求草稿當 request sent、owner response received / accepted、audit event emitted、人工批准、審批紀錄、專案庫建立、分支 / 標籤參照同步、工作流程 / 機密設定修改、主要來源切換、Gitea 停用、Kali / SSH / 主機更新或執行期授權 |
 
 headline 進度要再往上，至少需要下列任一高層 gate 有實質 evidence：